内地高铁目标2020年覆盖逾八成大城市
发布时间：2026-02-08
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内地为贯彻落实铁路改革发展，加强铁路基础设施网络建设，发改委联同交通运输部、国家铁路局及中国铁路总公司印发《铁路“十三五”发展规划》。
《规划》指出，到2020年，路网建设方面，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。运输服务方面，全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上的大城市。信息化建设方面，客运网上售票比例达80%，实现货物受理、电子支付、物流追踪等货运业务网上办理。
《规划》提出七大重点任务，包括完善铁路设施网络，提升技术装备水平，改善铁路运输服务，强化安全生产管理，推进智能化现代化，推动铁路绿色发展及加强国际交流合作。
《规划》要求，积极研究化解铁路债务措施，建立规范的地方政府举债融资机制，进一步规范铁路领域政府和社会资本合作，有效防范和化解财政金融风险。引导地方政府按照相关规定开展PPP项目，严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。对具有较好收益预期的高铁，按照市场化、法治化原则推进债转股。
《规划》又指，加大国家对铁路支持力度，发挥好铁路建设债券融资支持作用，继续向社会资本推出一批市场前景较好、投资预期收益较稳定的铁路项目。拓宽铁路发展基金融资渠道，鼓励采用股权投资方式推进铁路混合所有制改革。
