根据财经新闻频道《MarketWatch》1 月 11 日报导,2018 年经过美国证券交易委员会(SEC)授权向大型投资者出售证券的 ICO 项目大幅上升 550%。
MarketWatch 利用 SEC 的电子数据收集、分析及检索系统(Electronic Data Gathering, Analysis, and Retrieval,EDGAR)中,针对“Coin”、“ICO”、“Token”、“Initial Coin Offering”和“saft”等词进行关键字搜寻,而后编制出 2018 年的数据。
MarketWatch 研究发现,SEC 在 2018 年总共批准了 287 项明显跟 ICO 相关的募资活动,允许他们运用“Form D”获得豁免,并在此前题下销售证券。
根据美国《联邦证券法条例D第 506 条》陈述,符合豁免资格者募资金额无上限,也没有限制投资人数,但须符合两项条件:
- 所有参与投资者必须是受认可的 (Accredited Investors),即净资产超过 100 万美元的个人,或是年收入 20 万美元以上的个人,或拥有超过 500 万美元资产的企业。
- 该公司需采取合理的步骤,审核投资者为受认可的。
若要向 SEC 申请豁免,则须向其提交简短的登记表——“Form D”,公司需在证券发行的过程中披露潜在投资者的基本信息。据悉,该表格远远短于向美国投资者出售非豁免证券所需准备的冗长报告。另外,这份表格也能在首次销售后的 15 天内提交。
根据 MarketWatch 的数据,2018 年透过 Form D 被豁免注册的 ICO 项目总共有 287 个,合并申报价值为 87 亿美元 。相较于 2017 年的数据,被豁免注册的 ICO 项目仅为 44 个,同比增长 550%;2017 年 ICO 合并申报价值约为 21 亿美元,同比增长超过 314%。
报导进一步发现,SEC 在 2018 年第二季度所收到的 Form D 申请中有 99 项与 ICO 相关,为全年顶峰。另外,第一季度有 87 项,第三季度和第四季度则分别为 53 个和 48 个。
现阶段,“加密货币”在美国多个管辖区内,甚至是各个政府部门之间的监管要求,仍然是一个复杂且备受争议的话题。就在上周,美国国会议员 Darren Soto 表示,若将《联邦证券法》应用到大部分加密货币身上,“可能显得过于强烈,并且会损害市场,除非它真的是一种证券”。他接着说,“但还有大部分代币更偏向于商品类和货币交易型态,而在这方面 CFTC 和 FTC 可以做到‘轻触监管’,且我们已在产业内达成共识,并认为这种监管方式较为恰当。”
加密货币金融公司 Circle 首席首席执行官兼联合创始人 Jeremy Allaire 也表示,加密货币现阶段所面临最大的监管障碍是“如何定义加密资产的种类”,为此,SEC 至今尚未提出明确的指导方针,因而导致美国加密货币市场举步不前。
为此,SEC 近期发布公告表示,加密货币将会是该机构在 2019 年的关注重点之一。
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