4 月 14 日，金融稳定委员会（FSB）发表长达 67 页的报告书，强调 Libra 等类“全球稳定币”（Global Stable Coin）将会对全球中央银行构成重大的治理挑战，因此提出 10 项重量级监管建议，盼望各国能施行“一致”且“有效”的监管，加强跨境合作以避免金融稳定性受到威胁。
据介绍，FSB 成立于 2009 年 4 月，是二十国集团（G20）隶下的国际组织，主要负责对全球金融体系进行监管并提出建议。
值得注意的是，FSB 在报告中所列举的稳定币包括：USDT、USDC、TUSD、PAX、DAI 等，并认为稳定币将带来另一个潜在问题，也就是在令人担忧的宏观经济条件之下，稳定币有可能成为一个以美元计价的混合零售回购市场，若不加以监管，势必将对资本流动和法币汇率产生不稳定影响，新兴市场经济体面临的冲击尤其大。
FSB 因此建议，倘若央行自觉无法控制或监管稳定币，则应考虑禁止任何跟稳定币相关的交易活动。然而，当前市场仍相当依赖稳定币，根据 Genesis Capital 报告指出，市场在 2019 年对稳定币的需求已从年初的 9.6%，上升到了年末的 37.2%。
所幸这份文件仅为咨询性质，FSB 的监管建议将公开征询公众意见直到 7 月 15 日为止，官方接受意见反馈后，预计将于 2020 年 10 月发表最终版。
以下为 FSB 针对“全球稳定币”所提出的 10 项重量级监管建议：
| 1. 当局应拥有并利用必要的权力和工具以及充足的资源，来全面监管、监督和控管有关“全球稳定币”相关的活动，并有效执行相关法律和法规；
2. 当局应在职能上将监管要求应用于“全球稳定币”，并与其风险相称。 3. 当局应确保能对跨境和跨领域的“全球稳定币”进行全面监管和监督。当局应在国内和国际上相互合作与协调，以促进有效的沟通与协商，以相互支持、履行各自的职责并促进对“全球稳定币”的全面监管和监督。 4. 当局应确保“全球稳定币”建立了全面的治理框架，并明确分配“全球稳定币”的职能和活动责任。 5. 当局应确保“全球稳定币”具备有效的风险管理框架，尤其是在储备金管理、运营弹性、网络安全保障、反洗钱和打击资恐等措施方面。 6. 当局应确保“全球稳定币”建立了健全的系统来保护、收集、存储和管理数据。 7. 当局应确保“全球稳定币”有适当的应急恢复和解决计划。 8. 当局应确保“全球稳定币”向用户和利害相关方提供全面和透明的资讯，以供前者了解“全球稳定币”的功能，包含其稳定机制。 9. 主管部门应确保“全球稳定币”为用户提供的“赎回权”性质、可执行性，及其赎回程序的法律清晰性。 10. 当局应确保在特定管辖区开始任何行动之前，“全球稳定币”符合特定管辖区所有适用的监管和监督要求，并根据需求，建立用来适应新监管要求的系统和产品。 |
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