【两会】楼继伟倡加快划转国有资本充实社保基金
发布时间：2026-02-22
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2018年政府工作报告提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。全国政协委员、社保基金理事会理事长楼继伟在政协中共界别小组会议上表示，可加上一句“划转部分国有资本充实社保基金”，并建议政府加快试点企业落地，在2018年加速划转。
国务院去年印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，提出划转部分国有资本充实社保基金，划转比例统一为企业国有股权的10%。在企业职工基本养老保险制度转轨时期，因企业职工享受视同缴费年限政策，形成了企业职工基本养老保险基金缺口。
楼继伟解释，没有交养老保险金也视同上交的这一部分，要后代人帮忙来填窟窿，这涉及代际公平问题。他指出，当时工资非常低，现在用国有资本划一部分弥补缺口是非常合理。他表示，先从10%划起，实际须视乎缺口有多大。
根据《方案》，2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。楼继伟建议，政府应尽快确定试点落地，然后在2018年要加速划转。
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