台对中5项钢品双反调查初步认定有损害产业之虞
财政部4月公告对中国钢品祭出双反调查，也是政府首度主动出击，今贸调会初步认定出炉。贸调会表示，虽中国钢品未对国内产业造成实质损害，但因其有庞大过剩产能，又遭美欧等双反调查，未来将寻求潜在出口市场，可能再以低价及受补贴产品进入台市场，因此认定对台产业有实质损害之虞。
因应美国对中钢品实施232调查，4月16日财政部也公告对自中国进口之碳钢冷轧钢、不銹钢热轧钢展开平衡税及反倾销税调查，并对碳钢钢板、镀锌钢品、不銹钢冷轧钢品等3件课征平衡税调查，这也是台政府首次主动出击启动调查。该五项钢品广泛用于造船、建筑、汽车、家电、机械等。
在财政部宣布启动调查后，经济部贸调会也成立小组并于4月底举行听证会，并于5月初宣布将原定40天的调查期展延20天至6月。今贸调会召开会议做出结论，5案结果均认定未对国内产业造成实质损害，但有实质损害之虞。
贸调会副执秘阮全和表示，做出认定后，经济部将移请财政部续行倾销及补贴事实之调查；财政部将以最多70日做出针对倾销或补贴成立与否作初步认定，若认定即可考虑是否课临时反倾销税；之后再以最多60日进行最后认定，若成立则将再回到贸调会，以40到60日进行产业损害最后调查。若依时限此案约170天左右，将有最后调查结果。
对未造成实质损害原因，阮全和表示课征平衡税的3项钢品因目前已课反倾销税，除自中进口量已减少外、进口价格也多半高于国产品，市场占有率降低，显示课税后已未对国内产业造成实质损害。
而涉及双反的两项钢品，虽中国进口量增加，但国产品市场流失有限、内销价格上涨幅度也高于中国涉案货物，且营业利益也增加，因而认定未对国内产业造成实质损害。
但尽管如此，贸调会仍根据中国货品产能及未来出口趋势等，认定有对国内产业造成“实质损害之虞”。阮全和表示，中国目前有庞大的过剩产能、存货量、出口量，又遭受美、欧、加拿大、巴西等国采行双反措施或贸易调查等；此外美国也调高钢铁产品输美关税、欧盟也对26项钢品展开防卫调查。
阮全和强调，这些措施已严重限缩中国钢品出口市场，且未来可能会继续存在多年。考量到中国产能严重过剩、内需不振，中厂商必然会寻求潜在出口市场；而国际间可吸收其多余产能的市场已相当有限，因此可能再以低价及受补贴之货物出口至邻近、且已建立行销通路之我国市场。
若此情形发生，将对台以内需为主的钢铁产业造成严重冲击，国产品价格及获利将受侵蚀甚至造成亏损，因此认定国内产业有实质损害之虞。
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经济部。（记者黄佩君摄）
