断讯风波又起系列报导2（中央社记者江明晏台北9日电）系统台与频道商频传谈判角力，去年民视、今年Eleven Sports陆续上演断讯风波，虽属市场机制领域，却再度凸显收视户在有线电视生态的弱势，专家盼消费者硬起来，不满意就剪线。

6月1日起，新北、桃园及高雄约23.6万用户看不到转播中华职棒统一狮、桃猿赛事的运动频道Eleven Sports，因该频道与大丰有线、台湾数位宽频及新高雄等3家有线电视系统业者因授权争议未达共识。

国家通讯传播委员会（NCC）近期已同意业者的频道异动案，将由博斯无限台取代。但NCC认为，3家系统台业者未积极因应善后处理，违反消费者权益，未来可能依有线广播法第29条规定开罚，并已要求3家业者提出减收一日收视费用，或延展一日收视期间的消费者补偿方案。

“以后看不到运动频道Eleven Sports了”，部分系统台用户将受影响，职棒迷在PTT论坛上讨论这项消息，有的网友表态“打算改办MOD”，也有的网友庆幸“还好早就脱离有线的荼毒”，也有说“两边都在商言商啊，觉得没啥问题”，更有网友抱怨系统台“不想花钱买就惦惦，还靠腰人家涨价”。

有线电视角力战 消费者再度沦为祭品

台湾有线电视产业中，上游频道生产内容，透过中游频道代理商向系统台收授权费，并向广告商收取费用，再让系统台向用户收月费，播出内容给观众收看，彼此是鱼帮水、水帮鱼的互利关系，却又充满谈判算计的角力斗争。但令人无奈的是，去年民视断讯风波，业者依法端出无关痛痒的补偿方式，消费者只能逆来顺受接受，时隔不到一年，类似状况再度上演，还是凸显收视户在有线电视生态的弱势，没有得到任何改善。

行政院消保处副处长吴政学对中央社记者表示，消保处一再向主管机关NCC重申立场，尊重频道和系统台的商业协商机制，但绝不能把消费者当成谈判的手段或筹码，断讯与否要符合程序，消费者补偿获告知措施也要依法完成。

过去在协商授权金的态度上，NCC将“不能断讯”视为最后防线，但业界评论，今年Eleven Sports案例上，本届NCC委员不再紧抓“不能断讯”的原则。

断讯最伤的就是频道本身，频道业界人士说，“与其接受贬值售价，在市场被定终身，不如衡量比例原则舍弃部分版图，断尾求生”，认为这是基于商业考量的最坏选择，“NCC不能让频道连断讯都不可得，搞不好去年让民视真的断讯，市场就有机会导正”。

NCC代理主委陈耀祥回应指出，原则上，NCC是不希望断讯，但如果符合产业秩序和消费者权益的两大原则下，双方仍无法协议，就按照正当行政流程走，还是要尊重商业机制，系统台可用其他频道来取代，也会要求系统业者提供补偿措施。

落实单频单选系统台忧市场更崩坏

针对类似案件，消费者文教基金会执行董事游开雄观察，民众是“抱怨多、申诉案件少”，主要是若按照定型化契约，每户按比例酌减月租的费用可能顶多几十元，不符合比例原则。举例来说，“台湾有线电视以大锅菜形式吃到饱，有些频道就像是帝王蟹”，消费者是冲着它来的，如果这些频道看不到，“难道消费者也只能拿到所有频道平均分摊的赔偿吗？”