美国未完全松绑华为限制,专家吁台商供应链保持警觉。(资料照,路透)
中国科技大厂华为今年5月被美国列入“实体清单”中,美国企业被禁止在未经许可的情况下向华为出售产品,G20后美国总统川普表示,要放松对美国企业向华为出售产品的限制,但华为是否能完全退出“限制名单”仍存在不确定性。资诚税务咨询顾问公司执行董事苏宥人提醒,属于华为或其他中国大厂供应链的台商,仍需保持警觉留意后续发展。
苏宥人指出,美国出口管制规定(EAR)范围,几乎涵盖所有源自美国或位于美国的有形和无形(如软件)产品,应遵守相关规定的供应商也不只限于美国企业。台、日、欧洲等供应商,都须EAR规定,未获准前不得将美国芯片、软件等产品出售给受限制的对象,台商须注意美方的相关规定。
他解释,因国际贸易和全球分工,一个产品可能涵盖不同国家的成分、元件或技术,假设美国境内制造的芯片,送到台湾公司,将该芯片用于自行研发制造的电子产品中,最终产品认定为台湾制造,但该产品中因有美国制造芯片,是否受EAR管制须进一步厘清。
EAR规定包含了一个重要的“避风港”排除条款,当一项产品在境外制造,其所含的美国成分(包括元件、技术等),占该产品总售价的25%以下,就不在EAR管制范围内。
苏宥人也提醒,虽然“美国成分比例”的计算公式简单,但EAR有多种限制对象,各个对象身份不同,可能是个别公司或机构,对特定国家限制也不同,导致相关规定十分繁琐,甚至可能因条文间关系不明,而存在不确定性。
他说明,G20川习会后,无论美国商务部使否继续针对华为或其他中国厂商进行限制措施,厂商都要谨慎评估,产品是否达到25%的排除条款,假如超过25%,就落入EAR的管制范围;若台商的子公司在美国研发制造,因产品美国成分较高,就有相对较高的管制风险,若在台湾土生土长研发的台商,就没有太大问题。
