路透资料照。
◎欧阳书剑
一向对外汇操作守口如瓶的中央银行,近二个月都主动公开参与外汇市场交易,五月卖出美元减缓新台币贬值,六月买进美元阻止新台币升值,将“干预”外汇市场的秘密台面化,使透明度往前进了一步。不过,央行想要呈现不得不干预外汇市场的现实,却展示了掌控外汇市场的霸气。
二○一五年之后三年,中央银行每年的净利都超过二千亿元,收入面主要为利息收入,但兑换利益也由二○一五年的一百多亿元,上升至二○一七年的五百亿元左右,操作绩效随着外汇存底增多及汇率波动加大而上升,只是央行在外汇市场的角色,依然隐藏在门禁森严的高墙背后。
美国每半年发布一次的贸易对手国外汇政策报告,就常批评央行介入市场的操作不透明,并以台湾外汇存底不寻常增加,判断有单向干预外汇市场,维持新台币汇率于较低水准的政策。央行过去在外汇存底增加时,则都以“外汇存底投资运用收益”或“欧元等货币对美元升值,以该等货币持有之外汇折成美元后,金额增加”为借口,否认有持续阻贬新台币的行为;而当外汇存底偶尔减少时,就归因于持有“欧元等货币贬值折计美元减少”。
不管是对银行道德劝说或是直接进场买卖,央行进出外汇市场的公开秘密终于正式揭露,六月五日发布新闻稿指出,五月“外汇存底减少,主要系因外汇市场波动较大,本行为维持市场秩序进场调节,抵销外汇存底投资运用收益”;也就是央行承认介入外汇市场,在五月外资卖股大举汇出时,央行以卖出外币降低新台币的贬值压力。
当日的宣示也是央行反击“阻升不阻贬”的佐证,而在撕去禁忌的外衣后,央行七月五日新闻稿再以“资金集中钜额汇入,致外汇市场波动较大,本行进场调节”,解释外汇存底增加的原因。因为美中贸易战缓和、美国有降息可能等理由,资金短期大量汇入,所以央行进场买进美元,避免新台币过度升值。
我国外汇存底六月底虽达四六六七亿美元,在全球名列前茅,但新台币并非全球性货币,外汇市场交易量有限,台北与元太外汇经纪公司平时每日合计成交量不过十亿美元上下,外汇市场历史最大量也仅有五十亿余美元,确难以消化大量资金的紧急进出。二○○八年政党轮替时,就曾发生投机资金涌入的短期狂潮,央行若不进场干预,新台币的急遽升值,可能令企业或投资人难以消受。这也是央行买卖外汇的合理理由。
中央银行一向强调维持新台币汇率的动态稳定,虽不直接否认介入市场,但总是扮演莫测高深的角色调控汇率的走势,如今主动公开外汇市场的进出情形,虽然含糊,毕竟踏出了一步,也使大众能更明了汇率波动的影响因素。官方的立场就是顺势而为、降低波动,就如央行外汇局长颜辉煌强调的,央行不会也无法改变市场趋势,只是减少波动幅度。
央行确实很难改变市场的趋势,但以央行的操作武器及能力,确有十足能力以拖待变,将短中期汇率维持在一定区间,甚至反向操作对投机客迎头痛击;而更加透明化的央行,在大众心中会有更高的信用分数,也更有能力维持汇率的动态稳定;未来若能公布更详细的干预资讯,信赖度也会再度提升。
