人民币贬破七元兑一美元，使得美中贸易战迅速恶化和升级，双方日后欲寻求妥协会更困难。（法新社）
川普下一步︰剔除中企参加-采购
透过IMF、WTO对中制裁
编译杨芙宜／特稿
美国财政部把中国列为“汇率操纵国”，外界普遍认为象征性意义较大，主因华府惩罚性工具包括关税、双边谈判都已是现在进行式；不过，美国数十年来最狂总统川普下一步不可预测性高，在他进入二○二○年总统竞选连任周期之际，“汇率操纵”标签恐不会只是空包弹，更像是一种政治性摊牌，可以是中国解放军口中“超限战”，也可以是美国保守派眼中“文明战争”。
中国领导人习近平拍板开启货币战，让人民币贬破七元兑一美元，使得美中贸易战迅速恶化和升级，双方日后欲寻求妥协会更困难。北京大学光华管理学院教授佩蒂斯就点出，中国人民银行不具独立性，这显然是中国高层决策。美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）专家葛来仪更直言，妥协已是过去式，现在是“政治优先”，美中领袖关切的重点是国内观众。
白宫虽没有立即评论贸易战下一步措施，但把中国贴上“汇率操纵国”只是川普第一步，警告美国不是“吃素的”、玩货币战本钱远比北京雄厚，目的是把在贸易谈判中悔诺又不愿妥协的习近平逼回谈判桌。科温（Cowen）华盛顿研究分析师克鲁格说，若美国想干预汇市，可透过“外汇稳定基金（ESF）”操作。
川普行动对正群聚北戴河闭门会议的中共决策圈是项警告，货币战一刀两刃，先倒下的可能是面临资本外逃的“习皇”政权。彭博报导，中国先前因应资本外逃噩梦，曾烧掉外汇存底一兆美元（约卅一．五兆台币），才力阻人民币继续贬值。目前，光中企的美元债务就逾七二○○亿美元（约廿二．六八兆台币）。
川普昨日推文点到：“来自中国和全球其他地方大量资金正注入美国，为追求安全、投资和利率！我们目前非常强大。还有许多企业正前来美国，这看起来很美好！”日本一九八○年代“广场协议”后经济陷入失落廿多年的殷鉴不远，川普下一步有许多选择，加征关税逾廿五％、剔除中企在美国-的采购之外，透过IMF或WTO等国际组织亮剑，都是可能选项。
小辞典》汇率操纵国
■三项标准
美国财政部依据“1988年综合贸易暨竞争力法”及“贸易便捷化暨执行法”，每年四月及十月向国会提交半年度“美国主要贸易伙伴外汇政策报告”，观察主要贸易伙伴是否藉汇率政策展开不公平贸易。评估三要件包括：对美国贸易顺差超过200亿美元；拥有巨额经常账顺差，顺差金额高于GDP（国内生产毛额）3％；持续单向干预汇市，一年内净外汇购买额超过GDP 2％。
■曾被列入国家
若完全符合上述三要件就判定为“汇率操纵国”，符合两项则列入“观察名单”。韩国1988年曾被列为汇率操纵国，台湾在1992、1994年曾被四度列入；中国在1992至94年更多达五度被列入汇率操纵国，川普-2016年上台后，持续因对美贸易顺差过大被列入观察名单。
■后续影响
汇率操纵国主要面临美国“加征惩罚性关税”及“国际监督”的压力，具体措施包括：一，拒绝取得美国海外私人投资公司（OPIC）的融资管道；二，排除在美国-采购之外；三，向国际货币基金（IMF）、世贸组织（WTO）等国际组织举发及要求强化监督；四、美国贸易代表署（USTR）协商贸易协定时，需将汇率操纵行为纳入考量。
（编译杨芙宜）
