NCC今天举行5G共频共构说明会，提出共用频谱上限、放宽共构对象至4G宽频等规范。但电信业者认为规范对共用业者的权利义务说明不清，且溯及既往恐怕会打乱已经建置好的4G宽频服务。

5G的共用频谱、共用与共建网络“三共”是重要的课题，国家通讯传播委员会（NCC）为了因应即将到来的5G竞标，让规范更加明确，上午举行“设置网络及共用频率原则”公开说明会。

NCC综合规处处处长蔡炳煌说明，虽然是共频，然而并非毫无限制，带宽的上限仍与竞标的上限相同，例如3.5GHz的共用上限为100MHz、28GHz的共用上限为800MHz。此外，业者间即便达成共频的合作，设置基地台的数量也不能无限上纲，仅能依标到的频谱数量设置。

台湾大哥大副总经理李南玫与远传电信协理萧景腾发言时，不约而同提出疑问，若5G竞标时有业者没有标到频谱，未来要如何与其他有标到频谱的业者合作。

NCC平台事业管理处长王德威说明，过去电信法并没有类似共构的规范，今年5月通过的新电信管理法时，提供了这样的弹性。但这些规则也不是铁板一块，随着时间的推移、环境的变化，未来都有可能调整。

他进一步说明，没有竞标到的业者、租用与借用的管理规则，未来都可以在子法中规定。

而且这个规范不只适用于5G，根据NCC规划，未来5G频谱竞标结束后，若有新业者进入市场，在缺乏4G频率的情况之下，新进业者需与既有4G的业者协商，共同使用频率及网络。

不过，对于这样的规范，在场业者普遍表示担忧，认为此举可能破坏原来的布局，且当年4G竞标时有附加的权利与义务，不应受到“共频”政策的溯及既往而被影响、抵销。

此外，中华电信的代表也有提到，若未来业者结束共用合作，恐对消费者造成伤害。蔡炳煌回应表示，在业者申请设置网络共用或共用频率时，NCC会要求业者检附双方发生争议或解除合作关系时的消费者权益保护措施，以保障消费者权益。

据NCC规划，今年年底的竞标将释出3.5GHz、28GHz与1800MHz三频段，总计2790MHz带宽，其中3.5GHz频段释出270MHz带宽、28GHz频段释出2500MHz带宽、1800MHz频段释出2x10MHz带宽。

其中，3.5GHz频段共用上限为100MHz、2.8GHz频段共用上限为800MHz。