美国总统川普手中握有不少可要求美企撤中工具,包括加征更多关税、宣布紧急状态、禁止参与联邦-采购、实施战时限制贸易的权力;这四大武器都是法律授予美国总统的权限,且不须经国会同意。(美联社)
美中贸易战情势急遽升级,路透分析,美国总统川普手中握有不少可要求美国企业撤出中国及返美制造的工具,包括:加征更多关税、宣布进入紧急状态、禁止参与联邦-采购、实施战时限制贸易的权力;这四大“武器”都是法律授予美国总统的权限,且不须经国会同意。
中国宣布对美国七五○亿美元产品加征关税后,川普廿三日推文反击,下令美企撤出中国,并宣布将对五五○○亿美元中货提高关税;他并指出,那些对总统合法权限不了解的相关报导,应去看看一九七七年国际紧急经济权力法(IEEPA)。
IEEPA授权美国总统宣布“国家紧急状态”后广泛规范商业行为的权力,以应对“超乎寻常的严重威胁”,这使川普将能像对付伊朗般对中国制裁。范德比大学法学院学者梅尔表示,川普可宣布中国窃取智慧财产构成国家紧急状态,下令美企避开采购中国科技产品等。
川普也可对中国产品加征更多关税,以压缩美企获利,让中国生产不再划算,或从中国供应商购买零件变得更贵,并惩罚透过中国合资企业生产商品的美企。
华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)资深顾问芮恩希表示,另一选项是禁止在中国有营运的美企竞争联邦-的合约;但这类作法可能锁定特定产业,否则会冲击如波音等出口钜子及国防承包商。
若动用TWEA 形同对中宣战
至于川普最危险的撒手锏,则是动用一九一七年对敌贸易法(TWEA)。这项美国一战期间法律,授予总统在战时管制、惩罚与美国陷入战争国家的贸易。不过,哈佛法学院教授伍人英(Mark Wu)认为,川普不太可能动用此法,这会激化已紧绷的美中紧张情势,也相当于美国向中国“公开宣战”。
美全国商会:盼美中建设性谈判
美国全国商会则声明表示,美企不期待美中关系进一步恶化,呼吁双方进行“持续、有建设性的互动”,完成包括技术移转、知识产权、市场准入等方面的贸易谈判。
美企呼吁,川普对贸易战应适可而止,加征关税不是答案。全美零售联盟副总裁佛兰契直言,“冤冤相报何时了?”在此环境下,企业根本不可能规划未来,还让美企和消费者承受更多关税。
