推动非营利组织会计法立法，新世代金融基金会提3点建议。图为新世代金融基金会董事长陈冲。（资料照）
“财团法人法”今年2月上路，其中第24条要求财团法人应制定会计制度，报主管机关备查，但在不同主管机关下，财团法人财报出现多种形式，如收支余绌表、营运活动表、收支营运表等。对此，新世代金融基金会呼吁，-应速建立统一的会计规范法规，以切合捐款人“知”的权利。
新世代金融基金会日前举办“推动非营利组织会计法立法”研讨会，由董事长陈冲主持，邀请前台北医学大学董事长李祖德、前资诚联合会计师事务所所长薛明玲、安侯建业KPMG会计师事务所主席于纪隆、顾问林宝珠、会计师李逢晖参加与谈。会中针对非营利组织会计事务，应否另立专法，提出3点意见：
首先，非营利组织会计、编制及附注揭露准则应一致。财团法人法自今年2月施行，但依财团法人法第24条第4项，由各主管机关制定相关会计处理，及财务报告编制准则时，内容格式及附注揭露等规范，并不一致。随着非营利组织数量及规模快速成长，取之社会之资源也愈庞大，外界对其财务揭露的期待，亦愈深切。
为有效比较各非营利组织业务活动的社会公益性效果发挥程度，增进捐款人的信任及供作选择捐款单位之依据，并检视是否符合奖励其社会公益的免税目的，基金会呼吁，-应速建立统一的会计规范法规，以切合捐款人“知”的权利。
其次，基金会认为，“非营利组织会计采用营利事业会计或-会计并不恰当。”由于非营利组织之性质及设立目的等，与-及营利组织并不相同，故非营利组织的会计处理准则及财务报告编制准则，采用营利事业的商业会计或-会计并不恰当。
目前非营利组织在会计上多沿用EAS（企业会计准则），但EAS是针对营利组织，帮助报表使用者了解企业财务，从而预测其未来营运绩效，但非营利组织之财务报表应属不同需求，例如，若非营利组织拥有外币资产，用来支付劳务活动所需，似无必要像营利组织一样评价。
最后，未来推动方向。新世代金融基金会于2019年2月完成“非营利组织会计法”委托研究案。期以建构一致性之资讯揭露及会计作业规范，确保会计资讯完整及透明，以增进社会对非营利组织的认识及信任，实现非营利组织的永续发展。本次讨论认为，除应采分级规范，至未来推动统一的会计作业规范及资讯揭露问题探讨出两种选择。
首先，财团法人会计处理准则及财务报告编制准则，依财团法人法第24条第4项规定，各有不同“主管机关”，会计事务可能因各主管机关有不同规定及见解，造成会计处理之纷乱，影响财务资讯品质及透明度之提升。新世代金融基金会建议之制定非营利组织会计法，应是繁中求简，快速成效之良方。
其次，以既有法律作为基础，寻求统一的会计处理及财务报告编制准则。以财团法人法第二十四条为基础，建议先由专业第三方（例如：会计研究发展基金会）订立一套适用于所有财团法人的会计准则，分由各主管机关或由法务部统一发布适用，但应保留若干特殊调整，由主管机关另订办法补充。
