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我国近10年税收有7年超征 每年规模近千亿元

发布时间:2026-02-22 爽报 YesDaily.COM 203

近10年来税收与预算数差距。(记者巫其伦翻摄)

财政部公布近10年来,我国整体税收实征净额与预算差异报告,除了2009年、2012年、2013年受到金融海啸与欧债危机事件,导致税收不如预期,预测误差为负数之外,其余各年度皆为正值,各年误差多在千亿元规模,换算预测误差率(误差金额/实收净额),大约在正负6%以内。

财政部统计处指出,就各税目别观察,影响各年度预测误差变化的税目,税收规模多达千亿元以上,近10年尤以所得税差异数,占整体税收误差金额的4成以上,2013年、2015年更达9成。

统计指出,营所税税收误差在2009年、2010年与2013年达负300亿元以上,主因是企业获利相对表现较差;综所税则于2009年至2011年间,连3年税收误差达负400亿元以上,主要原因除了该期间企业获利不佳,股利发放减少,也受到扣除额及课税级距调整等制度面因素影响。

另外,误差率较高的主要税目,以遗赠税、证交税、期交税最高,相较之下,地价税、房屋税、牌照税的预测则较为准确。其中,遗赠税在2011年、2016年与2017年税收预测误差达200亿元以上,除有个人钜额案件外,也受到2017年年中税制调整影响,导致纳税人提早规划赠与行为;证交税方面,则在2011年至2013年间,先受到欧洲债信危机,引发全球股灾影响,后又因证所税复征议题与正式上路课征影响,连3年误差达负200亿元以上。

财政部表示,综观各税预测误差原因,多属不可预测的经济因素,凸显出掌握未来外在情势变化不易。官员解释,由于税收预测涉及对未来经济情势变化的研判与解读,具高度专业性,但前期资讯不足下,往往不易准确预测。

进一步与各国预测误差率比较,美国近10年,有9年的实征净额低于预测性,预测数明显高估;新西兰、爱尔兰、日本、中国、新加坡及我国,则是明显预算数低估。

财政部认为,我国可参考主要国家,如新西兰、加拿大、英国等税收预测较准确国家的做法,强化预测方法的理论基础,导入相关总体经济变数,建置税收预测的总体或个体模拟模型,并适度公开税收预测方式与作法,供各界检验、回馈意见,以提升我国税收预测之准确度。


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