财政部分析税收实征数与预算数差异,过去十年有七年度税收均超征;近五年平均每年税收超征逾千亿元。(资料照,记者巫其伦摄)
财政部分析税收实征数与预算数差异,过去十年,除了二○○九年、二○一二年、二○一三年受金融海啸与欧债危机影响,导致税收较预算短征,其余各年度税收均超征;且近五年平均每年税收超征逾千亿元,预测误差率(误差金额/实收净额)约在正负六%以内。
财政部统计处指出,影响各年度预测误差的税目,多属税收规模千亿元以上者,近十年以所得税差异数占整体税收误差金额四成以上最多,二○一三年、二○一五年占比更达九成。
景气、税制变动 影响税收误差
根据统计,营所税税收误差在二○○九、二○一○及二○一三年达负三百亿元以上,主因企业获利表现较差;综所税于二○○九年至二○一一年,连续三年的税收误差负四百亿元以上,除了企业获利不佳、股利发放减少,也受到扣除额以及课税级距调整等影响。
另,遗赠税、证交税、期交税等误差率也较高,地价税、房屋税、牌照税则较准确。其中,遗赠税在二○一一、二○一六及二○一七年,预测误差两百亿元以上,除个人钜额案件外,也受到二○一七年中税制调整影响,纳税人提早规划赠与行为;证交税则因二○一一至二○一三年,受到欧债危机引发全球股灾及证所税复征影响,连续三年误差负两百亿元以上。
财政部表示,税收预测误差原因,多属不可预测的经济因素,凸显未来外在情势变化不易掌握。与其他国家相较,近十年美国有九年税收实征数低于预测数,明显高估;新西兰、爱尔兰、日本、中国、新加坡及台湾则为预算低估。
