交通部铁道局推定“轻轨系统采购作业指引”，制定各项通用规格，明定中央、北、高以外县市机电国产化比例至少应达50％。图为已通车的新北捷运淡海轻轨绿山线列车，是首辆在国内生产的轻轨列车。（资料照，记者陈心瑜摄）
国内轨道系统规格众多，造成市场碎裂，难以发展规模经济。交通部铁道局表示，将由技术门槛较低的轻轨着手，透过“轻轨系统采购作业指引”制定各项通用规格，明定中央、北、高以外县市机电国产化比例至少应达50％，以国内进行的6条轻轨、总经费约1520亿元估算，至少有千亿产值留台，希望整合轨道产业、提高国产企业参与轨道建设案。
铁道局副局长杨正君表示，现行国内各地捷运系统绝大多数都是按各自的规格采购，也就是说台北、台中、台南的捷运规格从号志、电力系统、列车可能都不一样，所以外界常批评台湾轨道系统市场规模不足，轨道已是小众市场，又在有限市场内切割，只会让市场更小，很难发展规模经济。
杨正君说，考量前瞻基础建设计划有许多轨道建设案，经评估，若要借由国产提升技术能量及相关产业占比，从轻轨系统着手是比较有可能成功的方向，因为轻轨系统技术门槛低、国内厂商较容易跨入，因此订定“轻轨系统采购作业指引”，9月3日颁布实施。
铁道局表示，“轻轨系统采购作业指引”内容，包含“采购配套措施”及“产制标准化措施”两大部分。
杨正君说明，“产制标准化措施”是希望让不同采购机关能有一致标准可遵循，制定的规格不仅要接轨国际主流标准要求，也要让国产企业有能力参与，以整合轻轨系统设备零组件规格与标准要求，扩大产制经济规模，并增进国内厂商切入国际轨道产业供应链机会，进而提高其参与轨道建设意愿与机会。
另外，“采购配套措施”是希望创造有利国内厂商参与投标的环境，例如采最有利标决标方式，将厂商经验或实绩纳入评选项目中，不列为资格条件，并允许2家以上厂商共同投标，创造国内外厂商合作机会。
杨正君也提到，过去很多县市-轨道系统采购案习惯引用台北捷运标准及规格，但其实只有中央、台北、高雄才受规范，因此，采购配套措施也要厘清，中央、台北、高雄以外的县市采购轨道建设时，招标文件应明定国产化占比至少要50％，并应将各项有助国产化措施，如“全生命周期成本”、“降低维修成本”、“落实可维修度”等要求纳入评选项目。
杨正君说，目前有机会最快适用该指引的为基隆轻轨，铁道局将以该案做为示范性计划；目前国内通过可行性研究计划的有桃园捷运棕线、基隆轻轨，可行性研究中的有新竹轻轨、台南轻轨，已在兴建中的有淡海轻轨、安坑轻轨，6条轻轨总经费达1520亿元，其中土建约700、800亿元，若机电比例按该指引至少有一半比例国产化，至少将有千亿产值可留在台湾。
