特派员看世界（中央社记者陈妍君苏比克湾6日专电）前总统李登辉以南向政策吸引台商赴苏比克湾投资，至今已25年。从制造业、地产开发到受中国禁废令影响转往菲律宾的回收业，苏比克湾再度成为台商赴菲国投资的重要据点。

世正开发和中华开发合资成立的世华开发公司于1994年与苏比克湾管理局（SBMA）合资成立苏比克湾自由港特区开发暨管理公司（SBDMC），世华开发持股51%。

菲律宾苏比克台商协会创会会长、中华民国国际经济合作协会菲律宾委员会主任委员杨克诚是到菲律宾投资的先驱。他说，1980年代就来菲律宾设厂，生产病人服及抛弃式医疗耗材，后因厂房扩展，将工厂从苏比克湾迁移到巴丹（Bataan）自由港区。

杨克诚说，他2002年接任中菲经济协进会理事长，当时中国大陆工资低，又提供许多投资优惠，台商争相西进，那时大部分台商对到菲律宾考察兴趣缺缺；但随着大陆的环境保护意识、投资门槛和成本提高，台商因中美贸易战和这些压力而出走，菲律宾投资吸引力增加，赴菲考察人数也增多。

他分析，近年来，菲律宾经济表现出色，但每日最低工资从20多年前约新台币120元，现在才提高到280元左右，大陆最低工资则增加到300多元。菲国劳动力充沛、工资调整幅度稳定，成为吸引台商重要诱因。

台湾日立公司在苏比克湾设厂已22年。台湾日立（菲律宾）公司制造本部总经理陈启男说，总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）2016年上任后提出“建设、建设、再建设”（Build, Build, Build）基础设施发展计划，带动菲律宾就业、制造业兴起、经商便利度增加，消费者需求也跟着“带上来”。

他表示，由于菲律宾内需消费强，冷气已从奢侈品成为必需品，这对冷气制造商是个契机。而菲律宾人会说英语、人口红利高，但薪资成长幅度不高，这些对外资企业都是利多。

不过，陈启男说，菲律宾制造业最大的问题是上中下游供应链不完备，产业群组不够健全，这也是台湾日立当年赴菲时，把纸箱、塑胶、板金加工等协力厂商都带来苏比克湾的原因。

菲律宾松玥建设2005年来到苏比克湾，目前正在兴建位于1996年亚太经济合作会议（APEC）领袖峰会场址旁的滨海住宅区暨渡假村。

松玥建设董事长苏国芳说，当时有台商要在苏比克湾建厂，他过来之后，觉得苏比克湾很不错，治安好，又有投资优惠，决定留下来发展。

他说，松玥建设在苏比克湾客户以台资企业为主，占了将近9成。

苏国芳说，这些厂商大多从事电子业、鞋业和回收业，有些厂商外销欧美，看中欧美提供的普遍性优惠关税（GSP）和超普遍性优惠关税（GSP+），因此来到苏比克湾，也有部分业者着眼东南亚国家联盟（ASEAN）和菲律宾庞大的内需市场而来投资。