基本工资与经济发展及就业相互牵动密不可分，应该审慎面对。（图／新世代金融基金会提供）
什么是“最低便当法”？就是每人每天发一个便当，维持最低生活需求。很荒谬吗？没有基本研究的“最低工资法”也差不多。

报载劳动部提出“最低工资法”草案送请行政院审议，而行政院拟删“最低工资法” 20 天内核定期限、不得退回之规定（草案第 14 条），随即引发外界的争议及讨论，但经行政院表示该法尚未正式审查，也不是这个会期的优先法案（但确有此法）。草案只是将“劳动基准法”的行政命令条文提升至法律阶段，对于最低工资（ Minimum Wage ）之本质及应审酌的因素，则未触及。

劳动部在今年 8 月 22 日释出讯息，强调明年度基本工资调整，从劳动部审竣到行政院核定并刊登公报，仅花了 5 天时间，创下了历史最快的记录。媒体也曾报导劳动部官员表示，审议会历年结论，除“陈冲”曾“调整”外，其余均依会议结论核定。

事实上我 2012 年担任院长时，行政院在那年核覆劳委会文件中并未“调整”审议会结论，相反是接受审议会关于“时薪”的建议（最弱势而无议价能力的劳工），至于“月薪”调升，系要求做好几项统计数字的“基本功夫”后再核定，目的无非是建立调整基本工资的“基础建设”，劳动部不妨调卷看看当时要求的“基本功夫”是否都练好了，也可顺便检讨一下决策品质的基础。

我对基本工资决策，从头到尾没有主张，基本工资要涨，还是不要涨，在劳动部还没有搞清楚，全台有多少本国劳工实质领取基本工资以前，并弄清楚主要国家都有的 Kaitz index （基本工资占平均薪资的比例）做跨国比较前，不该讨论基本工资涨或不涨，就是从国家制度运作角度来看，基本问题还是必须要搞清楚，可惜的是我离开行政院后，却仍没有就制度面进行讨论，依旧每年讨价还价一次。


劳动部在今年 8 月 22 日释出讯息，强调明年度基本工资调整，从劳动部审竣到行政院核定并刊登公报，仅花了 5 天时间，创下了历史最快的记录。（示意图／翻摄自 Pixabay ）

不知国内有多少劳工领取基本工资，不知基本工资占平均薪资之比例，就是基本功夫不够精熟，有如在未打桩固基的楼宇上雕梁画栋一样，不会长久。除提高劳健保费负担、增加劳健保收入外，似乎白忙一场，不如制定“最低便当法”嘉惠全民。

所谓基本功夫，我在不同场合一再提到，包括：

1、领取基本工资本劳的确实人数（如此方知本劳究有多少人受惠及那些企业受冲击，而且在此 Big Data 时代，不宜再用 1.2% 的取样推估或以明知低报的投保薪资充数）；

2、基本工资与所得中位数（或平均所得）之跨国比较，以及台湾 Kaitz index 公式的合理化（分子不含变动给付、分母包括变动给付等）；

3、基本工资提升后的追踪研究；