台湾想要落实居住正义，还有待大家一起努力。（图／翻摄自居住正义改革联盟脸书粉专）
台北市-日前提案修改台北市房屋税征收自治条例，缩短建商囤房的宽限期由 3 年改为 1 年。此举被视为回应居住正义改革联盟的要求，崔妈妈基金会首席执行官吕秉怡肯定北市府跨出第一步。但从这里，我们也正好可以看出一个事实：地方-手中一直都有政策工具可以使用，端看愿不愿意去做。

子弹一直在-手中，但他们不愿上膛

蔡英文总统在 2015 年竞选时，提出了“居住三箭”的政策，而其中“实价登录 2.0 ”便是其中之一。但最终，掌握了行政权与立法院多数席次的民进党，却让法案躺了一年没有审议，然后变成一个阉割版的“实价登录 0.5 ”。

现在居住正义改革联盟大声疾呼的囤房税，其实依照现行的房屋租税法例，地方-本来就能够根据持有房屋数的多寡，去进行累进税率的差别课税。而税基房屋评定现值的审议权利也在地方-手中，地方-完全可以提高评定现值、让其贴近市价，达到实质课税抑制房价的效果。

但就像“实价登录 2.0 ”变成“实价登录 0.5 ”一样，-不是不能、实乃不为也。让房市正常化的子弹一直都在手中，但他们不愿意上膛。


早在 1990 年，台湾民众就走上街头批评-的住宅政策“不及格”。（图／翻摄自“ OURs 专业者都市改革组织”网站）

建商财团带风向？那也得有火苗才烧得起来

所以，当我们现在讨论居住正义议题时，若仍停留在政策工具探讨的层面，显然就是错误的命题了。光是指出-不肯放手去做，改革“打假球”也还不够，我们要进一步继续追问，为什么-不愿意？

黄国昌立委接受我们专访时指出，很多建商财团会透过媒体散播不实的片面讯息，刻意带风向。确实，位于财富金字塔顶端的财团，拥有与其人数不符的强大游说能力，这点在全世界政治皆是如此。

企业的天性就是赚钱盈利，财团永远会设法游说-。但要借着带风向在社会引起燎原大火，那也得本来就有干草、火苗、枯树等易于燃烧的环境才行。因此，接下来我们将列出数项台湾大众普遍存在的思维，或许这些就是迟迟无法落实居住正义的原因。

自由市场至上


商总理事长赖正镒。（图／陈人豪摄，2019.11.01）

商总理事长赖正镒对居住正义的看法，就是这类思维的最佳例子。他认为房地产市场是自由市场，-不应该过度干预。类似的话我们经常听到，每当讲-“干预”市场，大众心中就会泛起不好的印象，甚至会联想到一些威权统治的阴影。而相对的，自由市场则是让人听到就油然升起良好的感觉，如果你和赖正镒一样认为-应该让房地产市场自由化，你可能也不会支持居住正义，或者至少心中有所怀疑。

但其实，“市场失灵”是经济学里面非常基本的概念，绝对不是任何时候都放给市场去自由调节就会达到最好状况。更何况，《正义：一场思辨之旅》的作者迈可桑德尔（ Michael J. Sandel ）在他的另本书作《钱买不到的东西》中，就直言批判市场至上主义，桑德尔认为并不是什么东西都可以用钱买的，社会大众应自己思考该拥抱哪种价值，而不是一味托言自由市场。