台商回流政策成为话题焦点，但更亟待解决的，是台湾投资环境的提升。（图／新北市经发局提供）
最近几天台湾政坛的话题焦点，除了明年的总统与立委大选外，最重要的话题就是台商回流政策了。既然世事不是“非黑即白”，那么撇开蓝绿两党的隔空叫阵与垃圾话不谈，这个政策对台湾来说，会有什么正面或负面影响？

这个由国发会提出的台商回流专案，简单地说，目的是用来吸引受到中美贸易战影响的大陆台商，回到台湾进行投资；并协助台商解决土地、水电、人力、税务及资金等问题的方案。因此，随着国民党籍立委曾铭宗直指，蔡-鼓励台商回流，但实际上资金回流金额是零，经济部郑重发表新闻稿说明，强调台商回流投资绝不是灌水。

那么，我们应该关心的问题到底有哪些？其实就台商回流政策来说，民众关心的重点在于一、该政策对台湾有没有帮助？二、是不是一定要用大陆回流资金投资？三、台湾投资环境问题能否解决，甚至吸引海外资金？四、产业升级、聚落的擘画。以及五、未来台湾产业长期发展。

首先，受到中美贸易战影响，台商愿意加码在台投资，对台湾来说，当然绝对是件好事，不仅提供了就业机会，也有助于国内的GDP及税收。至于是不是必然要用大陆汇回的资金，从促进投资的角度来看，其实并不必然这么做。更何况陆方对于境内资金流出，也管控得非常严格。

从另一个角度来看，若中国大陆的资金大量回流台湾，对台湾也不见得是件好事。就如同先前国民党副总统候选人张善政接受媒体访问时所谈，台商资金回流可能涉及双重课税，这自然可能影响台商的意愿。从实务的角度来看，依财政部长苏建荣今日发言指出，目前台商申请汇回的资金约235亿元，距离原本9000亿元的目标仍然很远，可见一斑。

在此同时，台商的资金若真的回流台湾，也必定需要出口，若国内的投资环境、投资机会都不足以分流台商汇回的投资收益，那么，资金流向股市、房地产市场，后果反而会使台湾原本已经很严重的贫富差距，变得更严重。所以问题的关键，自然是在于台湾是否能够提供这笔资金良好的投资环境与投资机会。

实际上，在投资环境方面，依照国发会的台商回流方案简报显示，让不少人持续观望的用电问题，在方案中的解决方法是兴建包括燃煤与燃气发电的火力发电机组。但在空污日益严重的台湾，用火力发电是否等于饮鸩止渴？恐怕也是国人应该密切关心的问题。

另外，若台商投资的标的，是属于新创产业，那么以先前包括Uber、食物外送平台等新创产业在台发展的前例来看，台湾对于新创产业涉及的法律问题、政策问题，反应速度都不算明快，在这样的情况下，又怎么吸引投资意愿？

当国内的政党、政客为了台商资金到底有没有回流而吵翻天的同时，经济部坚称台商回流没有灌水。然而，企业眼见-提供贷款、租税、土地等优惠，拿既有的投资项目申请，并非绝对不可能的事。事实上，经济部也不可能真的能够掌握企业未来的投资计划。