中国国家发改委22日发布《市场准入负面清单(2019年版)》，新版负面清单松绑养老机构设立许可、社会福利机构设置许可等措施，共列入事项131项，相比2018年版负面清单减少20项，缩减比率为13%。
新华社报导，去年12月，中国发布《市场准入负面清单（2018年版）》，最新公布的版本是中国全面实施市场准入负面清单制度以来，首次年度修订，意味市场准入负面清单制度体系更加健全。
国家发改委表示，清单之外不得另设门槛和隐性限制，意味将打破市场准入的隐性壁垒，释放更大的市场活力。
值得注意的是，新版负面清单的“禁止准入类”事项共有五项，新增一项“不符合主体功能区建设要求的各类开发活动”。国家发改委有关负责人对此表示，这是为了更好管控主体功能区各类开发活动，在报国务院批准后列入。
新版负面清单松绑审批的事项，包括消防技术服务机构资质、职业技能考核鉴定机构设立、养老机构设立许可、社会福利机构设置许可等。
发改委表示，能短则短，持续推动缩短负面清单长度，进一步放宽市场准入，打破准入门槛，将有效激发市场活力。
新设立的准入措施也被纳入。例如“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施也纳入清单当中。
上海对外经贸大学法学院副教授申海平指出，新版负面清单针对“地方负面清单满天飞”情形，做出取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个，落实“全国一张清单”管理。
其中，纳入“地方国家重点生态功能区和农产品主产区”产业准入负面清单（或禁止限制目录），这将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部涵盖，确保“一单尽列、单外无单”。
中国宏观经济研究院研究员郭丽岩表示，市场准入负面清单制度既是现代市场体系的重要组成部分，也是当前稳投资、稳预期的重要切入点。
中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明认为，“稳定性”是市场准入负面清单制度的核心要义，2019年版负面清单实现85%以上事项稳定与连续。
