早前河北一位省级官员说,雄安新区已由规划阶段,转入建设阶段。这似乎在回应一个外界的关注,那就是雄安新区管委会已成立逾30个月,《河北雄安新区规划纲要》发布也已逾20个月,雄安现状到底如何,大规模建设何时启动。
雄安的建设,看来是留给未来一年中国经济的悬念,要破解这个悬念,得到雄安去看看、去听听。正好是华北平原冬雪初降之日,到雄安已是夜色四合,未能看到雄安塔吊林立之状,倒是看到一个奇景,即一个巨大的转乘车场,停泊着数以百计的各色车辆,要转乘接泊车进雄安新区市民中心。
雄安市民中心是新区首个大规模城建项目,被称为雄安第一楼,其实就是雄安新区的办公园区,负责这个新区政务服务、展示交流、企业办公、会议培训等多项功能。用市民中心这个名字,可能与专门从深圳调任河北省长的许勤有点关系,深圳是唯一一个把市政府放在市民中心的地方。
雄安还没有多少市民,外来者进入市民中心,主要是去看由市民中心统一管理的雄安规划馆。这个规划馆去年建成,今年1月16日中共总书记习近平再到雄安,第一件事就是去了规划馆,他看了之后,算是拍了板,可以开放给外来参观者了。
但到目前为止,雄安规划馆还没有正外对外开放,大概雄安的事不是雄安管委会说了算,也不是河北省说了算,还要待京城高层来拍板。尽管如此,雄安规划馆可能已是中国最热闹的展馆,雄安管委会的朋友说,多的时候每天会有几十个团到来,要排著队等。
看规划馆,是为了满足对雄安未来的好奇心,那主要是将总体规划、专项规划分条展列、沙盘演示。但雄安新区如何开建才是悬念。虽说到目前为止,中国官方还没有宣布雄安开始大规模建设阶段,但来自雄安管委会的讯息说,雄安真的已经动了起来,由规划阶段转入建设阶段。
这建设,首先要看雄安建的分区,《河北雄安新区规划纲要》发布后,明确雄安城市布局、规划和功能,雄安新区控制性详规也编制完成。于是看雄安,首先要明白雄安的两区一淀,两区即总纲列出的安置区和规划五大组团区,一淀即按《白洋淀生态环境治理和保护规划》。
更形象地看,雄安进入建设阶段,是开建一南一北,即北部安置区全面开建,南边的白洋淀全面开始治理。雄安的朋友说,白洋淀水域治理,特别是生态理境改变,是雄安能否成功的关键。目前白洋淀水域人为控制恢复广达360平方公里,目前已进入封淀治理状态,一个巨大工程,是环绕白洋淀的防洪工程,然后进入淀内环保治理清污清淤。
至于雄安开建之北部,其实还可分为一大一小。雄安北部安置区的建设,用地面积127公顷,建筑面积1103万平方米,要安置人口17万。在这个大的概念中,一小工程是北京市的“交钥匙工程”,即由北京来建交钥匙给雄安用的工程,目前建北海幼儿园,2021年建成;史家胡同小学和北京四中约48个班的大校,约2022年建成,再加上建雄安北京宣武医院,令雄安有一流教育和医疗。其中大的工程,即高铁枢纽片区,要在明年底建成,用地486公顷,建筑面积537万平方米。其中核心区用地170公顷,建筑面积261万平方米。
雄安进入建设阶段的现状,就是这一南一北、一大一小。预计明年要动手的,是雄安规划区中五大组团,先行开建第四、第五组团。
雄安现状和开建的悬念,就这样来作破解。而有经济学者认为,雄安还是来年中国经济的一大悬念。这是因为中国经济仍在下行的阶段,有预测说明年比今年还要艰苦。是以中国经济需要大投资、大建设的兴奋点,雄安全面开建的悬念,也是留给稍后中央经济工作会议的悬念,其全面开建有可能是两个悬念的备选答案。
