中国的中小银行不加节制地向地方政府和企业放贷，在经济低迷的形势下，银行坏帐正在增多，管理不善可能为部分银行带来问题。
华尔街日报报导，与此同时，中国政府公布了更严格的规定，例如对逾期贷款的确认，提出了更严格的要求，这对银行业造成了打击，这些规定上的变化推高了不良贷款比率，并揭开了表外贷款中隐藏的减值损失。
政府干预行动取决于银行规模和重要性及其背后的支持者，今年5月，国家有关部门接管了包商银行，指出现“严重信用风险”。
包商银行位于内蒙古，与失踪的大亨萧建华有关，这是20多年来的首次有这类接管行动，此外一家大银行和两家不良贷款管理公司，从现有股东手中收购了陷入困境的锦州银行的股份，业界观察人士预计，随后将进行资本注入。
没有一家小银行会构成系统性威胁，但可能与更大的机构有关联，例如大银行可能持有小银行发行的证券，而信心普遍丧失将是危险的，因此在包商银行被接管推高部分货币市场利率后，监管机构敦促大型机构继续与规模较小同行进行交易。
不过，相关机构还希望遏制道德风险，也就是认为出了事会有其他人埋单的冒险行为，包商银行的一些债权人未获得全额保障，锦州银行的美元债券持有者将损失部分利息，许多银行的盈利不足以透过留存利润来增加资本，并且考虑到财务报告和所有权方面的问题，现有股东可能不愿购买新股。
前瑞银分析师Jason Bedford在7月时估计，中国的银行需要筹资人民币2.4兆元，才能将核心资本适足率提高至12.5%，也就是全球标准认为健康的水平，此数字不包括那些业绩报告延迟公布的银行。
标普全球分析师估计，陷入困境的银行约占中国银行业总资产的4%，他们认为，许多银行将在一两年内淘汰，主要透过合并或重组的方式。
监管机构表示，小型银行的金融风险已得到控制，他们计划鼓励营运良好的机构投资于问题银行，同时作为最后贷款人，中国人民银行仍会向问题银行注资。
