北都、全国数位两家有线电视系统商今年从9月开始就深陷断讯危机，在国际OTT串流影音竞争来势汹汹下，业界人士解读，断讯并非坏事，盼以价格反映出差异化内容，让消费者自由选择，整体产业也才能有迈向健康生态可能性。

北都日前宣布下架浩鸣代理，包括Z频道、龙祥电影台、JET综合台、国兴卫视等4个频道，明年元旦凌晨起也将下架卫视中文台、FOX Movies、FOX等6个频道，估计台北市有约10万用户受影响。

经营区位于新北市，全国数位近日也已向国家通讯传播委员会（NCC）提出营运计划变更，预计下架浩鸣所代理Z频道、龙祥电影台、JET频道及国兴卫视等4个频道；后续是否会跟进北都陆续下架有争议的优视、浩鸣、大享等代理商其他频道，市场密切关注。

由于授权费落差，有线电视系统台与代理商谈判争议频传，今年以来持续爆出断讯危机，如今谈判不成，下架频道风波扩大，业界人士认为，此举并非坏事，是回归商业机制的体现。

NCC在2012年开放有线电视既有业者跨区经营，盼导入新的市场机制，促进阅听人权益，但业者跨区后并未提供更优质服务激励产业向上，反而削价夺取市占，导致既有业者也跟着陷入低价、恶性竞争的泥淖中。

台湾有线电视产业恶性循环主因，业界人士分析，肇因于频道缺乏差异化，内容同质性太高，如同“一滩死水”，新进业者也只能采取价格竞争，才能寻求差异，现在下架风波扩大中，盼以价格反映出差异化内容，让消费者自由选择，整体产业也才能有迈向健康生态的可能。

为了解决有线电视的断讯风暴，NCC今年频繁的介入业者间的调处，虽然偶有业者看在NCC的面子上，愿意延长授权，以时间换取后续谈判的空间，但终究仅是个案。调处成效不彰也使得NCC必须端出更有力的仲裁机制。

根据现行的有线电视调处制度，如果调处不成功后，业者间仍有不同意见，只能走民事诉讼或依“仲裁法”相关规定申请仲裁。不过根据NCC日前通过的草案，未来当调处不成功后，业者除了走民事诉讼外，也可以根据“有线广播电视法”的相关规定申请交付仲裁，NCC也可以视个案情况强制仲裁。

只不过这个方式是否能真的解决业者间的授权费争议，熟悉有线电视产业的人士持保留态度。

一名熟悉有线电视产业与相关法规的律师告诉中央社记者，仲裁制度本质上是为了解决两方的歧异，找出双方虽不满意但都能接受的平衡，然而根据NCC提出的草案，仲裁委员仅能从仲裁双方所提出的报价中，选定其中一个作为仲裁结果，大幅限缩了委员在中间折冲的角色与专业判断。

此外，根据草案，每件仲裁以3个月为限，如果有需要可以再申请延长一次，一个仲裁案最长不能拖过半年。但这名律师认为，这样的方式缓不济急，恐怕只会沦为另一种徒具形式的程序。

另一名有线电视业者则告诉中央社记者，对于NCC愿意采取更强力的手段处理这一类的争议，有线电视当然乐观其成，然而有线电视的上下架问题并非只是有线电视业者的事情，频道代理商的责任、权利义务，也必须有更缜密的配套措施规管，否则问题恐怕无法有效的解决。