前驻WTO常任代表朱敬一专访1（中央社记者潘姿羽台北30日电）WTO在全球性贸易扮演举足轻重的地位，如今却面对“强人川普”的威胁，前驻WTO常任代表朱敬一认为，WTO的问题不能简化为川普问题，随着时代发展，WTO有3大过时的现象愈来愈被凸显，导致其“经贸联合国”地位岌岌可危。

1995年成立的世界贸易组织（WTO），不但是目前全球覆盖范围最大的贸易协定，也是目前台湾少数以正式会员身份参与的国际组织，其争端解决机制形同WTO的“最高法院”，曾被国际誉为“皇冠上的明珠”。

各国迄今都已透过WTO争端解决机制，仲裁一些最具争议性的贸易问题，例如欧盟和美国补贴空巴和波音，以及中国大陆-对其企业的补贴等。

然而，美国总统川普上任后，屡屡抨击WTO不公平对待美国，放话“没改善，美国就要退出”，WTO的超然地位受到挑战。而美国持续杯葛WTO上诉法官任命案，更让WTO面临瘫痪危机，也让以牙还牙的关税战一触即发。

“并非川普强势、WTO才弱”，前驻WTO常任代表、中央研究院院士朱敬一接受中央社专访时指出，WTO角色弱化的情况，早在过去10多年来就有迹可循；WTO是在1948年生效的关税及贸易总协定（GATT）的基础上成立，随着时代变迁，互联网兴起、知识经济时代来临，WTO的游戏规则早已不合时宜，影响力也大不如前。

朱敬一点出WTO的3大过时之处，第一是成立时互联网并不普及，处理的问题着重实体贸易障碍，如关税、配额、不符合国民待遇的骚扰等，面对当前各种网络产生的贸易障碍却无能为力，“以前想像不到，网络空间也能创造障碍”。

举例来说，中国民众无法上美国Amazon（亚马逊）上买东西，但美国民众却能不受限制的使用中国阿里巴巴服务，形同单边贸易。朱敬一指出，只要WTO规则没有修改，就无法处理这种市场进入障碍所造成的贸易不公平行为。

朱敬一表示，川普对于WTO的愤怒并非无的放矢，除了网络造成的不公平贸易，若关注川普在美中贸易战期间的发言，可以发现一件相当吊诡的事情－美国先前对中国商品课税的清单当中，竟包含2025年中国制造战略计划的产业。

川普于2018年宣布将对中国价值500亿美元的商品课税，其中涵盖来自2025年、7年后才会出现的产品，乍看之下，完全不合逻辑，但朱敬一指出，这牵涉到的是WTO针对-补贴的“补贴暨平衡措施协定（SCM）”，也就是WTO第二大过时之处。

SCM规范-补贴不能用出口扩张、进口替代的方式，造成他国损失，此规范适用过去产业发展型态并无问题，但随着科技发展，特别是5G、6G，只要企业抢得先机，几乎就能一帆风顺地坐稳龙头宝座，也就是“强者恒强、弱者更弱”的概念。