人权是历任总统重要改革议题，随国际两公约国内法化、纳税者权利保护法实施，人民依然无感，尤其赋税人权深受诟病。当前国际发展潮流各国抛弃过去高压式强征税收，强化税务机关跟纳税者的对话与合作，尤其强调尊重纳税人诚实推定权。今(2019)年5月16日台北律师公会金融财税中心、税法委员会举办讲座，研讨“税法确定判决的强制执行”，主讲人总统府人权咨询委员暨中正大学财经法律系特聘教授黄俊杰直言，我们过度扩张与保护行政机关，应该允许人民有主观上公权力。尤其，当事实是违法性的错误，怎能用推计课税？当天议题对学术、实务具有重要价值，并邀请三位律师黄丽蓉、蒋瑞琴、李俐欣担任与谈人，提供-推动法税改革的宝贵建议。

会中以法税照妖镜太极门税务冤案为实务案例，从法律角度剖析(民国)81年度判决为枉法裁判，根据(民国)107年7月26日最高行政法院判决确定太极门为气功武术修行门派，再度判决国税局败诉，并指出，(民国)81年度综所税判决未及审酌96年刑事判决所确定之赠与事实，以及国税局公开调查所取得7,401份申明表均证明敬师礼为“赠与”，且中区国税局业已承认太极门不是补习班等新事实、新证据证明。与谈黄丽蓉律师引用税捐稽征法第40条：“税捐稽征机关，认为移送强制执行不当者，得撤回执行。已在执行中者，应即声请停止执行。”

长达23年反复开单、争讼、撤销及再开单的过程，突显我国税捐稽征制度及行政救济制度诸多问题，行政机关权力过大？没有除错机制？蒋瑞琴律师指出现今制度下，重审的困难，即使行政机关主管自己都说，太极门税案就是刑案里的江国庆案，明知道是冤案，行政机关认为错了，就应该给人民救济。

李俐欣指出，太极门税务案件就是万年税单的指标案例，行政法院及财政部诉愿会18次裁判太极门胜诉，但国税局没有依照撤销意旨确实检讨，只是更改税额便再次发单，严重侵害人民之诉讼权及国际人权两公约中的有效救济之权利。

李俐欣律师强调，审判权为“司法权”的核心，审判权划归不同法院所可能产生判决歧异之风险不应造成人民之不利益，甚至二次侵害人民基本权。太极门税务案件便是代表性个案，(民国)85年检察官刑事案件起诉，(民国)96年刑案三审判决确定已还当事人清白，认定弟子赠与掌门人的敬师礼属于赠与性质，依所得税法第4条的17款属免税所得，但因刑案而起的税务案件，财税机关却还是以23年前检察官的起诉书继续课税；而行政法院更加荒谬的就不同年度作出矛盾的判决。

尽管台湾在(民国)98年将两公约内国法化，从太极门税案中，看到人民的有效救济权、财产权等等都遭受到严重侵害。李俐欣整理近两年参与印度、荷兰、丹麦国际税务人权会议，各国值得台湾借镜的赋税人权制度，包括四大面向：创造税务机关与人民间和谐信赖关系、课税处分与基本权利保障之制衡、税务法官专业与税务救济制度成效、英美改革行政权文化确保赋税人权。

创造税务机关与人民间和谐信赖关系

目前欧洲30多国推动cooperative compliance税务计划，强化税务机关跟纳税者的对话与合作。挪威税务律师表示，人民信任-，也希望遵守规则缴交税款得到良好的国家服务，达成双赢关键。美国税务律师指出，最近美国税务改革要求IRS及时公布税务法规的相关指引(guidance)，帮助纳税人了解税务法规的适用。反观台湾，目前财政部高达9千多则解释函令，民众根本无从知悉。而且大法官770则解释中，与税有关的释宪计有130则，其中55则被宣告违宪。李律师指出，台湾在全世界独有的万年税单，就是解释函令架空课税之时效规定， 以万年税单的指标案例太极门税务案件为例，行政法院及财政部诉愿会18次裁判太极门胜诉，但国税局没有依照撤销意旨确实检讨，只是更改税额便再次发单，导致人民含冤23年，严重侵害人民之诉讼权及国际人权两公约中的有效救济之权利。

课税处分与基本权利保障之制衡

李俐欣律师谈到，近年来欧洲法院主张-课税不仅限制人民财产权，也会涉及人民宗教自由、表意自由、行动自由…等权利。欧盟税务专家报告指出，近年重要的议题就是“不自证己罪”，国家应该举证证明人民应受罚的要件，而非要求人民提出证据证明自己的清白。反观台湾税捐稽征实务，常见税务机构恣意认定纳税人所得性质及税额，再以纳税人应负协力义务为由，违法将举证责任转嫁给纳税人。

以太极门案件为例，主要争点就是敬师礼的性质，国税局未实质调查，也未等待刑事判决，只凭起诉书就直接开出税单，完全违反“不自证己罪原则”。纵使刑事法院已做出无罪无税的判决，并认定敬师礼为赠与、弟子互助代办并非营利贩售，甚至国税局公告调查结果7,401份证据都证实敬师礼为赠与。23年来被税务机关刻意忽略、扭曲，国家机关侵害人民财产权、表意自由权、信仰自由的案例莫此为甚。

税务法官专业与税务救济制度成效