“断讯”风波频上演，面对系统台、频道商授权金谈不拢的问题，NCC代理主委陈耀祥今天表示，计划在有线广播电视法修正草案中引进行政裁决权；NCC也将讨论立法纳管OTT TV。

台湾通讯学会今天举行“台湾通讯论坛2019 营造台湾视讯传播公平竞争环境”，国家通讯传播委员会(NCC)代理主委陈耀祥出席致词，他表示刚上任就发生两件大事，第一个是电信管理法通过，第二个是ELEVEN SPORTS断讯；针对有线电视和MOD市场已经有很多讨论与争议，“但吵半天，OTT才是大问题”，NCC已经开始讨论立法和如何纳管的问题。

台湾有线电视产业中，系统台和频道业者每年都因为频道位置、上下架、授权金等议题协商卡关，更数度上演“断讯”风波，去年台湾宽频（TBC）与民视授权谈不拢，就曾引发断讯风波，影响全台70万用户；今年负责转播中华职棒统一狮、桃猿赛事的运动频道ELEVEN SPORTS与大丰有线、台湾数位宽频及新高雄等3家有线电视系统业者，因授权争议未达共识，也面临断讯的状况。

不过业界评论，今年NCC的态度不一样，不再抓着“不能断讯”的原则，默许可以下架，尊重市场商业机制，但市场也担忧因大丰案积欠款项引发骨牌效益，可能会酝酿的另一波断讯风暴，陈耀祥今天受访时坦言，“我们也很担心”，在维持产业秩序和消费者权益两大原则下，尊重业者间的商业谈判，但因为业者的谈判延宕可能会影响消费者权益，NCC计划修正有线广播电视法，引进类似加拿大的行政裁决机制，预计下半年可望推出相关草案。

类似加拿大的行政裁决机制可让NCC在业者协商僵持不下时，有帮助决定价格的权利，但此举是否会干扰商业机制，陈耀祥说，NCC将透过个案处理来建立处理频道及系统纷争的公信力及权威。

系统台与频道业者则对此持保留态度，私下表示“NCC凭什么决定价格？”但要视细部规则出炉后才能进一步评论。

另外，针对MOD与有线电视的是否能有公平竞争的法令环境，陈耀祥今天回应，有线电视和MOD平台属性不同，要完全“拉齐”是不可能，但可以“拉近”，双方看要怎么透过法规的安排来降低管制，整体而言，认为两者虽然功能上竞争，但平台属性不同，管理方式不会一样。

但学者普遍认为，既然有线电视和IPTV (MOD)处于同一个竞争市场，就应该要有公平的竞争环境，也对于党政军条款没有先松绑，-就先开放MOD可以自组频道感到不解。

陈耀祥则说，广电三法有很多规范很老旧、要修改，党政军的议题也不得不去处理，目前内部的共识是党政军投资广电媒体将放宽至5%；开放跨区经营、MOD自组频道都是为了促进市场良性竞争，希望创造台湾更好的产业环境，让消费者可以获得很多优质、自主选择的服务。