
自2009年立法院通过《公民与政治权利国际公约及经济社会文化权利国际公约施行法》至今已十年,目前落实情形又如何?2019年9月6日(五)上午9时于台湾大学霖泽馆举办德国欧斯纳布鲁克大学暨台湾各界“法学专题”座谈会,探讨“行政诉讼之证据法则及两公约之有效救济”,会中邀请德国欧斯纳布鲁克大学(Osnabrück)法学院院长欧洲暨国际刑法研究中心主任Arndt Sinn教授,专题发表“德国的民主与司法基本人权”,及联合国/NGO世界公民总会(台湾)人权观察员Charlotte Lee律师以“由两公约与太极门案看台湾法税之冤与错”为题做专题报告。
前司法院大法官暨副院长城仲模致词表示,国际人权两公约在台湾已实施十年,十年来是否有落实两公约的内涵?或是朝两公约方向走?城仲模很感叹,台湾虽然在民主上有些成就,但是法治很差,党国思想教育太严重,自己身为法律人感到难过!
Arndt Sinn教授表示,十年来他与台湾刑法界都有交往,彼此在专业上很亲近,他提到二次大战后德国几乎是一片废墟,纳粹-是违法残忍的-,活着很多人中都是为纳粹服务,当中要建立为法治-是很难的,但是德国基本法对德国稳定发展有很大功能,从1-19条对于基本人权的保障,尤其第一条提到人性之尊严不可侵犯,尊重及保护此项尊严为所有国家机关之义务。等于是对国家公权力限制,公权力不可任意扩张侵害人权,这19条也是人民对抗国家高权的基本权。并且德国司法非常独立,大法官不受任何政治力量干预。德国行政、立法、司法三权,须要遵守法院的判决,所有公权力来自人民的授权,所以法税改革来自人民的需要,这是天经地义,过程常须要先抗议,之后要冷静考虑人民需要什么样的法税,透过对话制定人民需要的法税。
律师Charlotte Lee表示今年(2019年)世界纳税人协会于澳洲雪梨举办第十七届世界纳税人会议,联合国/NGO世界公民总会AWC组团参与会议,观摩世界赋税人权发展潮流与交流讨论。各国专家对台湾税务制度所作的批判与建议呼应了AWC之观察,亦即台湾的赋税人权环境远不及国际标准。太极门案件是众多受体制缺失所害之案件的代表性案例,虽然台湾-在2009年签署了国际人权两公约,但太极门税案却显示-机关为达课税之目的,可以强行曲解太极门弟子敬师礼的性质,进而违法课税,太极门案件中众多违反正当法律程序与国际人权两公约之基本人权保障,侵害赋税人权之处,太极门案件并非个案,而是所有在台湾法税体制下的所有通案的缩影。衷心期盼透过太极门案件的平反,可为台湾的司法与税务体制除弊并带来改革契机,保卫台湾人民之司法与赋税人权。
联合国/NGO世界公民总会(台湾)人权委员会观察员黄丽蓉律师表示,诚信原则为公私法应遵守之原则,国家机关更应遵守。太极门案是因为1996年宗教扫黑,无端遭受池鱼之殃。但这件自始不应开单、自始无效的乌龙案件,却在历经18次被撤销后,每次均再度发回国税局重行调查,因国税局自始未依证据认定事实,虽经财政部诉愿会及行政法院多次撤销处分,仍仅调整金额后重新发出课税处分,这种万年税单的荒谬救济制度,让太极门师徒根本无法获得有效救济。早在1999年刑案尚在审理阶段,就有82位立法委员以国税局发单课税违反程序正义,共同连署要求国税局撤销违法之课税处分。1999年、2000年,当时的财政部长颜庆章、次长王得山、王荣周均曾表示,太极门税务案件从刑案衍生而来,刑案无罪,课税处分就会撤销。2010年6月17日立法院公听会,财政部次长张盛和及中区国税局同意撤回81强制执行,并承诺于2个月内解决太极门税务案件,也失信于民。行政院2011年12月9日跨部会议所进行之公告调查,结果全部证据皆为赠与,国税局又违背承诺,继续依刑案起诉书开单。国税局僭越一府五院,如此一骗再骗,一再失信于民之-,如何叫人民信赖之?
前台湾高等法院法官兼庭长兼审判发言人温耀源与谈时表示,刑事采严格证据主义,检调人员执行公权力要负举证责任,而且要合法的证据,违法搜索的证据要证据排除,法院也不会采用。但是台中高等行政法院 (民国)104年诉字228号判决,法官审查太极门案时却认为不排除,温耀源认为税捐案件也是国家行使公权力,课税、罚金都一样,税捐机关举证才能课税,要依法来,人民也依法定程序纳税,税务诉讼也一样要有证据排除原则,国税局常用多少缴一点,诱导胁迫令人受不了,这些都要排除。
台湾财经刑法研究学会理事长陈志龙教授与谈表示,-公权力从迫害走到平反,但是2019年却又有从平反又走到迫害的迹象,为何如此?因为2016-2018年以来,都是对底层的抵抗,没有针对组织犯罪者对抗,没有对下命令迫害的人做动作,要做根本结构性组织性平反,2019年要对元凶追击,而被迫害者的平反如同德国教授所说要靠自己抗议。而台湾的税法还是有冀朝鼎与纳粹思考在里面,所谓经济实质宏观角度、国库原则、协力义务都是纳粹原则。在太极门案中台中高等行政法院竟然使用检察官被废弃的起诉书为证据,很可耻!所以要针对核心追究政治整肃者责任,反抗运动要做出有效性平反1219,而法税改革自然成功。
国立高雄大学财经法律学系大陆法制研究中心主任张永明教授表示,赠与税是由赠与人来缴纳,行政法院依职权调查有利与不利的证据,应一并注意评价,呼吁太极门案继续有利的部分,做充分揭露,法院判决上可以做严格审视。东吴大学法律学系专任教授胡博砚表示太极门事件是很重要的议题,现今两公约在适用上还是有距离感,法官缺乏对两公约的深化,国家不要把手伸进社会生活上,隐私、宗教生活,应被尊重,此案国家就已经把手伸进来,对社会生活不尊重。台湾公共神学研究中心主任赖信道表示,人权很重要,特别强调宪法文化,德国人了解社会正义,希望将来太极门案子能学德国的做法做个了断。
德国欧斯纳布鲁克(Osnabrück)大学驻台连福隆教授表示,两公约是启蒙文件,是高于宪法,法税改革联盟运动事实上是两公约的启蒙运动。如同德国宪法所言,人权高过国家高权,如何把两公约真正国内法化,把两公约的人权救济、法律救济、以及国家高权最终目的在保护人民的生存权,这也是法税改革联盟的改革重点。
图一:德国欧斯纳布鲁克大学暨台湾各界“法学专题”座谈会,探讨“行政诉讼之证据法则及两公约之有效救济”。
